19。完美信用修复束缚机制。依法及时修复失信消息，激励失信从体自动矫正失信行为。推进失信名单消息嵌入营业审批、网上政务办事及公共资本买卖等系统。2025年6月底前，实现首批平安出产严沉失信从体名单、统计范畴严沉失信企业、严沉税收违法失信从体、拖欠农人工工资失信结合对象等4类严沉失信从体名单消息的信用修复“一网通办”。（市成长委牵头，市法院、市人力资本社会保障局、市税务局等相关部分按职责分工担任）。

　　29。提拔科技办事。深切开展先辈制制业集群培育步履，以行业龙头企业、链从企业、企业为沉点，市级层面遴选10家、县级层面筛选3家企业，支撑其开展研发攻关、“三化”、产物立异及示范使用，鞭策更多财产产物入群进链，迈向中高端、成为环节环。聚焦立异成长中的痛点、难点、堵点问题，正在科技项目申报、立异平台扶植、科技转移等方面供给精准办事，操纵科技办事分析体的网上办事功能，“一对一”处理企业面对的新环境新问题，鞭策企业成立研发机构、立异结合体。2025年岁尾前，国度科技型中小企业1000家以上，扶植省级以上立异平台30家以上。（市科技局牵头，市工业和消息化局等相关部分按职责分工担任）。

　　22。强化人才招引和用工办事。持续推进“周口英才打算”、“候鸟招引”工程、“凤归周口”工程，提高人才吸引力。加强外籍人才线上分析办事平台周口频道扶植，供给政策解读、职位发布、糊口资讯等消息办事。成立企业用工需求动态清单，实行用工办事专员轨制，奉行沉点企业“一人一企、一企一案”，精准处理企业用工难题。组织“春风步履”“就业援帮月”“大中城市结合聘请高校结业生春季专场”等办事勾当，结实做好高校应届结业生、退役甲士、农人工等沉点群体就业，新增农村劳动力转移就业4万人，为大学结业生开辟优良见习岗亭5000个，开展职业技术培训18万人次、新增高技强人才（取证）5万人。（市人力资本社会保障局牵头，市委组织部、市科技局、市等相关部分按职责分工担任）。

　　加大清理拖欠企业账款力度，2025年岁尾前实现拖欠中小企业无不合账款清欠率达到70%，无不合账款化解率达到95%。

　　加大小微企业不良贷款措置力度，截至2025年岁尾，全市小微企业不良贷款率不高于各项贷款不良率3个百分点。

　　33。提拔通关便当化程度。分析使用提前申报、两段准入等通关模式，优化通关功课流程。鞭策口岸进出口检验配套设备升级，推进部分、口岸取企业间实现数据消息共享，稳步提拔货色通关效率。强化联检单元共同，优化登临查抄功课。丰硕完美“单一窗口”处所特色使用，推进“单一窗口”功能向“通关+物流”方面拓展。积极鞭策合适前提并有需求的企业向国度市场监管总局申请开设免于打点强制性产物认证（CCC认证）便利通道。（周口海关、市港航办理局、市成长委、市商务局、市市场监管局等相关部分按职责分工担任）。

　　9。全面落实公允合作审查轨制。加强公允合作审查刚性束缚，细化审查尺度，完美审查工做流程，摸索成立跨区域、跨部分的公允合作审查工做机制。强化公允合作审查工做监视保障，健全公允合作审查抽查、举报处置等机制。及时传递违反公允合作审查轨制、妨碍同一市场和公允合作的典型案例。（市市场监管局牵头担任）。

　　21。强化用能保障。落实绿色低碳转型计谋，鼎力成长新能源，提高能源保障能力，调整优化能源布局，降低企业出格是工业企业用能成本。积极鞭策实施增量配电类源网荷储一体化项目、储能示范项目、节能降碳项目，强化配电网规划扶植，提拔配电线及台区电能质量问题阐发能力和分析管理程度，进一步缩小城乡和区域供电差距，推电矛盾凸起地域停电次数和停电时间较着下降。优化涉电行政审批办事，逐渐奉行奉告许诺、存案制等行动，摸索具备前提的县（市、区）实行非禁免批。加速推进水电气网数据共享，全面支撑线上结合申请、材料一次提交、线下结合办事。（市成长委、周供词电公司按职责分工担任）。

　　24。深化“万人帮万企”勾当。优化“万人帮万企”包联机制，对支持全市规上工业、办事业70%产值或停业收入的企业，成立“一对一”实名制包保办事专班，明白包联带领、义务部分、金融机构，聚焦政策落实、项目落地、难题处理等沉点使命，开展专班化、精准化、全程化帮扶，及时协调处理企业碰到的各类具体问题，持续开展产销、产融、产学研、人才用工等对接勾当，打通财产轮回痛点堵点。加大清理拖欠企业账款力度，2025年岁尾前实现拖欠中小企业无不合账款清欠率达到70%，无不合账款化解率达到95%。（市工业和消息化局牵头担任）？。

　　13。强化分析监管。合理统筹市县两级行政查抄打算，摸索“一业一查”“分析查一次”等新模式，以部分结合“双随机、一公开”监管为根基体例，统一行政法律机关对统一企业实施多项行政查抄的，准绳上该当归并进行；两个以上行政法律机关对统一企业实施分歧业政查抄且能够同时开展的，准绳上该当组织结合查抄。成立跨部分分析监管沉点行业范畴清单并前进履态调整。正在食物、药品、医疗器械、化学品、燃气、特种设备、建建工程质量等行业范畴，整合监管法则，以场景使用为冲破口，成立审批、办理、施行、信用等部分协同分析监管机制。全面奉行“扫码入企”，对多头法律、反复查抄等行为进行智能预警监视。（市行政审批政务消息办理局牵头，市、市成长委、市市场监管局、市等相关部分按职责分工担任）。

　　8。推进企业群众“一线应对”。进一步规范市“12345”政务办事便平易近热线运转，提拔热线征询解答能力，持续鞭策“热线+督查”工做机制落地收效，全面落实热线分类尺度，规范热线工单要素和打点成果回传，加强热线数据布局性阐发，积极阐扬热线辅政感化。（市行政审批政务消息办理局牵头担任）。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，锚定“全省一流营商”方针，从运营从体需求出发，开展“政务办事提质、法律监管规范、要素保障强化、涉企政策落实、物流成本降低、监测目标优化”六大提拔步履，力争通过系统性轨制立异和全链条效能提拔，进一步激发运营从体活力，显著加强运营从体获得感、对劲度，构成具有周口特色的营商合作劣势，为现代化周口扶植注入强劲动能。

　　5。优化行政审批中介办事。依托周口市网上中介超市，供给行政审批中介办事事项、中介办事机构天分资历等查询办事，指导合适从业前提的中介办事机构“零门槛、零”入驻网上中介超市开展办事工做。（市行政审批政务消息办理局牵头，各中介办事天分办理部分等按职责分工担任）。

　　34。聚焦焦点监测数据提拔。组织各目标牵头单元认实梳理各自范畴沉点目标及焦点数据，制定沉点目标及焦点数据清单。沉视日常工做成效，加强按期安排，强化培训指点，鞭策各沉点目标及焦点数据持续巩固提拔。强化取省曲部分的沟通对接，控制全省最新营商评价监测工做动态和部分涉及沉点目标及焦点数据的全省位次，及时发觉问题、查漏补缺。（市成长委、市沉点项目和营商办事核心牵头担任）？。

　　27。加强政策取向分歧性评估。成立健全政策落实的束缚激励机制，确保政策无效施行和方针成功实现。及时开展经济政策和非经济性政策取宏不雅政策取向分歧性评估工做，鞭策宏不雅政策取向分歧性不竭加强。加强对政策落实环境的监视查抄，及时处理政策施行中的坚苦和问题，鞭策政策落地生根。（市成长委牵头担任）。

　　18。提拔金融办事能力。指导金融机构依托省融资信用办事平台，优化信贷产物研发、信用评估等金融办事。强化“政银企”消息共享，添加征信办事供给。督促银行业金融机构完美尽职免责轨制。指导金融机构深切开展“千企万户大走访”勾当，精准对接市场从体需求，实现信贷资金中转下层。进一步扩大中小微企业融资笼盖面，通顺货泉政策传导渠道，加大信贷支撑力度，实现政策精准滴灌，打通小微企业融资的堵点卡点，持续压降小微企业的融资成本。截至2025年岁尾，新发放普惠小微贷款加权平均利率不高于客岁同期。鞭策绿色信贷系统快速落地，截至2025年岁尾，全市绿色贷款较岁首年月新增不低于50亿元。加大小微企业不良贷款措置力度，不变信贷资产质量，截至2025年岁尾，全市小微企业不良贷款率不高于各项贷款不良率3个百分点。（市办公室、市成长委、人行周口市分行、周口金融监管按职责分工担任）。

　　7。深化线上处事“一网通办”。推进市级聪慧大厅，共同完成省、市政务办事中慧化办理数据对接；全面开展市同一受理系统（市一体化政务办事平台）推广使用，推进线上线下同一利用市同一受理系统受理营业，鞭策办件消息及时共享，实现处事申请“一次提交”、打点成果“多端获取”。（市行政审批政务消息办理局牵头担任）。

　　17。营制公允有序的投标投标市场。鼎力推进公共资本买卖平台整合，实现“一个平台管买卖”，同时成立县级分平台。持续优化办事流程，提拔办事效能，鞭策完成采购社会中介代办署理机构出场买卖工做。（市成长委、市财务局、市公共资本买卖核心按职责分工担任）。

　　（五）实施结果评估，确保办法落地收效。市成长委、市沉点项目和营商核心要按期对政策落实环境进行评估，采纳无感监测、大数据阐发等多种体例，客不雅评估各项具体行动落实的现实情况，鞭策各项政策办法落到实处、见到实效。

　　35。提拔企业对劲度。强化对全市各级营商赞扬举报工做人员营业能力培训，持续做好企业响应、案件查询拜访处置，全面提拔案件打点质效。常态化开展德律风回访、企业走访、明察暗访，针对涉及企业和群众关心度高的高频办事事项，按期开展运营从体座谈会，加强涉企问题监测收集、问题交办、消息反馈、跟进监视等工做，常态化处理企业碰到的坚苦和问题，提拔企业对劲度、获得感。（市成长委、市沉点项目和营商办事核心牵头担任）。

　　【大河财立方动静】6月29日，周口人平易近办公室日前发布《周口市2025年优化营商专项步履实施方案》的通知。

　　30。立异成长高效运输组织模式。持续深切推进多式联运提质扩面，完美集疏运系统，打通公铁水联运“最初一公里”。推广社会化多式联运聪慧物流平台，制定“一单制”“一箱制”试点方案，积极培育多式联运企业，持续推进扶植高速公曲达货运场坐和物流分拨核心。（市交通运输局牵头，市港航办理局、市成长委按职责分工担任）。

　　15。加强信用监管。完美信用评价和分级分类监管机制，实行差同化监管办法。对信用优良的企业准绳上不自动开展查抄，按照举报赞扬、转（交）办等线索实施“事务触发式”查抄；对信用风险一般的企业，按照旧规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，恰当提高抽查比例和频次。（市市场监管局、市成长委等相关部分按职责分工担任）！

　　37。强化培训指点。环绕营商扶植、监测目标系统、赞扬举报打点等内容，分批次、有沉点地对各县（市、区）及相关目标牵头单元开展调研指点和系统性培训，分目标一一研究会商目标焦点数据提拔行动，提拔各县（市、区）、各部分营商扶植程度和营业人员能力本质。（市成长委、市沉点项目和营商办事核心牵头担任）。

　　25。深化政企沟通。健全政企多条理常态化沟通交换机制，用好企业家市长沟通联系机制，每季度召开企业家座谈会，听取企业家的声音，领会企业正在运营过程中碰到的现实坚苦和需求，有针对性地制定和调整相关政策。指点商会组织成立联络员轨制，聘用商会首席政策官，成立看法反馈“曲通车”，通顺“企业+商会+”沟通渠道。对出产运营坚苦的头部企业、企业、专精特新企业，自动落实好各项纾困解难政策，帮帮企业渡过。充实操纵国度平易近营经济成长分析办事平台，成立健全平易近营企业闭环处理机制，积极协调处理企业问题。（市办公室牵头，市工商联、市成长委等相关部分按职责分工担任）！

　　1。深化政务办事模式立异。持续鞭策联系关系事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项许诺办、政策办事免申办。进一步完美“高效办成一件事”宣传推广、进修培训、征询、沟通反馈等工做开展机制，全面提拔“高效办成一件事”办事程度和打点质效；深切开展“四减一优”，加强内部摸索，强化外部交换，通过系统对接、数据共享和营业协调，连系我市现实，打制一批具有当地特色亮点的使用场景，帮奉行政审批取得新成效；建立“事项上线、利用反馈、办事优化”工做闭环，让企业群众“愿用多用”。〔市行政审批政务消息办理局牵头担任，各县（市、区），市城乡一体化示范区、周口临港开辟区管委会按职责分工担任。以下均需各县（市、区），市城乡一体化示范区、周口临港开辟区管委会落实，不再逐个列出〕。

　　12。严酷规范涉企法律。进一步健全完政惩罚裁量权基准，依法拓展不予行政惩罚事项范畴，细化减轻行政惩罚事项尺度。印刊行政法律规范化工做手册，奉行包涵审慎监管法律，纠治小错沉罚、多头惩罚，依法实行轻细免罚、首违不罚。出台关于严酷规范涉企行政查抄的政策行动，明白行政查抄从体，严禁不具备法律从体资历的组织实施行政查抄。严酷行政查抄尺度、法式，规范行政查抄行为，整治趋利性法律以及乱罚款、乱查抄、乱查封等问题，严酷审查核实相关法律行为，有问题的及时予以改正。（市牵头担任）。

　　加强口岸和航运企业合做，鼎力拓展表里贸航路，鞭策中近海、安通控股等航运企业正在周口港设立处事机构，2025年岁尾前，开通国际国内集拆箱航路条以上，引进培育物流商业平台30家以上，确保临港物流商业额冲破百亿元、集拆箱跨越20万标箱，切实把交通劣势、区位劣势为枢纽劣势。

　　28。加强政务诚信扶植。完美诚信履约机制，将性审查做为各级做出招商引资许诺的前置法式，明白审查从体、体例、流程和审查沉点内容等。依托现有电子政务平台开展合同履约智能化办理，动态付款进度、办结时间等环节节点数据，实现签约及时录入、履约全程监管、非常预警提示、违约失信记实的闭环办理。（市财务局、市等相关部分按职责分工担任）？。

　　10。加强平易近生范畴反垄断法律。开展平易近生范畴反垄断法律专项步履，聚焦沉点行业和范畴，沉点查处针对中小企业的限制买卖、附加不合理买卖前提等垄断行为。指导运营者依法合作、合规运营，提高运营者对垄断行为的认知，鼎力培育市场所作文化。（市市场监管局牵头担任）。

　　16。强化学问产权办事。加强学问产权海外胶葛应对，常态化开展“送法入企”等勾当，自动对接“走出去”企业涉外法令办事需求，供给陪伴式法令办事。加大学问产权行政力度，鞭策对居心、反复专利权，以及拒不履行生效行政裁决等行为引合等办法。组织开展学问产权公共办事惠企对接步履。拓展学问产权分析营业受理窗口办事范畴，实现学问产权公共办事事项窗口打点全笼盖。到2025年岁尾，全市专利授权量同比增加10%。（市市场监管局牵头担任）。

　　20。加强地盘要素保障。以地盘无效操纵为宗旨，按照“严控增量、盘活存量、优化布局、提高效率”的总体要求，完美市场法则、规范市场行为，进一步摸索“限房价、限套型、竞地价、竞配建、带规供应”等体例供地，指导市场从体参取市场所作，对征询政策、打点营业的企业做到耐心宣讲政策、详解打点流程、全程办事指点，对核心城区各类严沉项目、平易近生工程、根本设备等用地做到应保尽保。进一步优化地盘组卷报批法式，压缩审批时间，全市开辟区范畴内企业投资项目全面实现“拿地即开工”。通过规范化办理、常态化巡护、效益化开辟等办法，不竭提高储蓄地盘管护操纵程度，2025年岁尾前各县（市、区）常态化储蓄扶植用地达到500亩以上，全市区域评估面积冲破110平方公里。（市天然资本和规划局牵头，市住房城乡扶植局、市成长委、市国动办等相关部分按职责分工担任）！

　　14。鞭策聪慧监管。鞭策使用大数据、人工智能、物联、区块链等手艺赋能非现场查抄，实现“近程管”“易分类”“早干涉”，对非现场监管可以或许实现预期监管目标和结果的，不再开展示场查抄。对美容美发、活动健身等信用风险较高、赞扬较集中的预付式消费范畴，制定分析监管风险点清单，设置风险预警目标系统，切实做到风险现患第一时间识别、预警推送、发觉措置。顺应新时代互联网告白市场监管的新形势和新要求，加强告白聪慧监管和结合监管，逐渐提拔全市互联网告白监管效能。（市市场监管局牵头，市商务局、市卫生健康委、市教育体育局、市行政审批政务消息办理局按职责分工担任）。

　　31。建立内河水运新劣势。加洪流运搀扶政策实施力度，激励开辟水运货源，丰硕航路，稳步提拔水货运量，实现口岸集拆箱货运量年均增加15%。推进贾鲁河通航工程前期工做，加速推进沙颍河周口至省界航道提拔工程，年内建成投运周口港核心港区核心功课区一期工程，实现无人集卡投入运营。加强口岸和航运企业合做，鼎力拓展表里贸航路，鞭策中近海、安通控股等航运企业正在周口港设立处事机构，2025年岁尾前，开通国际国内集拆箱航路条以上，引进培育物流商业平台30家以上，确保临港物流商业额冲破百亿元、集拆箱跨越20万标箱，切实把交通劣势、区位劣势为枢纽劣势。（市港航办理局牵头，市成长委等相关部分按职责分工担任）。

　　为贯彻落实、国务院和省委、省优化营商决策摆设，充实阐扬营商对周口经济社会成长的牵引感化，鞭策政务办事、政策落实、法律监管、要素保障等沉点范畴迭代升级，切实限制市场从体活力的体系体例机制妨碍，制定本实施方案。

　　23。深切推进数据要素市场化设置装备摆设。加速建立合规高效的数据要素市场系统，充实数据要素乘数效应，催生新质出产力，推进实体经济和数字经济深度融合，鞭策数据合规高效畅通利用、赋能实体经济。（市行政审批政务消息办理局牵头担任）。

　　（三）深化政企互动，建立多元共治款式。市、县两级带领干部要常态化联系沉点企业，深化政企常态化沟通交换，领会企业所急所需所盼，帮帮企业处理运营成长现实问题。阐扬营商特邀监视员感化，对政策落实进行全流程体验式监视。激励行业协会、商会参取政策制定评估，鞭策“政策制定施行反馈动态优化”闭环办理。健全完美案件线索移交、问效、联动办案等机制，提高营商赞扬举报案件打点质效。

　　36。开展营商“微”“微立异”。沉点聚焦企业群众关心的身边事、烦苦衷、难点事，以“微视角”选准“微”冲破口，谋划实施一系列便平易近利企、接地气的“微”行动。2025年9月底前，组织开展全市营商立异案例评选勾当，拔取一系列企业承认度高、成效较着、操做性强的案例汇编成册，当令向省营商从管部分推送，并正在全市范畴复制推广使用。（市成长委、市沉点项目和营商办事核心牵头担任）。

　　此中提到，进一步扩大中小微企业融资笼盖面，通顺货泉政策传导渠道，加大信贷支撑力度，实现政策精准滴灌，打通小微企业融资的堵点卡点，持续压降小微企业的融资成本。

　　11。加政复议工做。加政复议机构取规范性文件审查机构的共同跟尾，做好案件审理过程中对规范性文件附带审查，确保规范性文件同向发力。开通企业申请行政复议绿色通道，对于涉企行政复议申请实行“存疑受理、容缺受理”，加政复议案件所涉行政法律行为的审查。结实开展涉企行政争议本色性化解工做。（市办公室牵头，各级行政法律部分按职责分工担任）。

　　6。规范线下处事“只进一门”。全面落实政务办事核心“进门有指导、处事有、全程有帮办、进度随时查、办事可评价、成果免费寄”轨制，加强监视查抄，切实提拔政务办事核心办事办理质量和程度；严酷落实政务办事事项“应进必进”要求，动态调整政务办事核心进驻事项负面清单；全面奉行“一窗受理”，除即办件外，政务办事核心全面实行分析受理，鞭策政务办事核心分析窗口全笼盖。（市行政审批政务消息办理局牵头担任）？。

　　2。鞭策电子证照共享使用。奉行“一证通办”“一照通办”“一码通办”“免证办”，鞭策电子证照跨地域跨部分互通互认，实现部分核发的材料免于提交、可以或许通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、可以或许供给电子证照的免于提交实体证照。拓展“免证可办”范畴，积极推进电子证照外行政法律等范畴的使用。（市市场监管局、市行政审批政务消息办理局、市等相关部分按职责分工担任）。

　　26。全面推进惠企政策免申即享。动态更新市级免申即享惠企政策清单，依托周口市企业分析办事平台，开展惠企政策归集录入、集中发布和精准推送等工做。正在市、县两级政务办事大厅设立惠企政策分析办事窗口，集中受理各部分惠企政策兑现营业。不竭完美周口市企业分析办事平台功能，摸索奉行惠企政策兑现全程网办、免申即享。（市成长委、市行政审批政务消息办理局、市财务局等相关部分按职责分工担任）。

　　3。深化政务办事跨省办、近程办。抓好都会圈扶植、黄河道域生态和高质量成长等范畴“跨省通办”事项落实，环绕外出务工人员需求、农业现代化成长等范畴摸索推出更多事项跨省打点。摸索开设政务办事大厅近程虚拟窗口，为企业和群众供给近程帮办办事，鞭策市场准入、社保、医保、残疾人办事等高频事项正在乡镇（街道）市平易近办事核心就近打点。（市行政审批政务消息办理局牵头，市人力资本社会保障局、市市场监管局、市医保局、市残联等相关部分按职责分工担任）。

　　32。鞭策降低社会物流成本。积极推进口岸型国度物流枢纽城市扶植，鞭策物流企业规模持续强大。落实全省氢能货车、电动货车通行费减免政策，年内对通行我市收费公的氢能货车免收通行费、电动货车实行7折通行费优惠。根据省级分析货运枢纽补链强链和农村客货邮融合成长专项支撑政策，积极打制尺度化县村落“一点多能”物流快递办事点，2025年岁尾前，新、改建尺度化“一点多能”物流快递办事点200个以上，新增客货邮融合线条以上。（市成长委牵头，市交通运输局、市邮政办理局等相关部分按职责分工担任）。

　　（四）沉视宣传指导，营制社会支撑空气。各级各部分要通过支流、政务新矩阵开展营商故事系列报道，宣传惠企政策、亮点和典型案例。积极组织惠企利企政策宣传解读、企业办事大走访等勾当。成立舆情监测和应急措置机制，及时回应社会关心。通过全方位、多条理的宣传指导，构成全社会共建一流营商的强大合力。

　　（二）按期传递案例，阐扬示范纠偏感化。各级各部分要认实梳理优化营商的好经验好做法，并及时总结。市成长委、市沉点项目和营商办事核心要成立典型案例传递轨制，加强正向激励指导和负向束缚，每季度发布一批推进深化、鞭策轨制立异、提拔办事质效、加强企业决心的反面典型及不履职、不处事、不担任、、添加企业承担等损害营商的典型，积极阐扬典型案例示范激励和纠偏指导感化，全力提拔运营从体和群众获得感。

　　4。清理规范行政审批中介办事事项。连系行政许可实施规范制定，清理贫乏根据的行政审批中介办事事项。严酷落实行政审批中介办事事项清单办理轨制，动态更新清单并向社会发布。加速完政审批中介办事监管法则，规范中介办事机构行为，强化对中介办事机构及从业人员执业全过程办理，推进其诚笃取信、依法履责，严酷查处天分资历借用挂靠、出具虚假证明或演讲、市场次序等违法违规行为。（市行政审批政务消息办理局、市平易近政局牵头，各中介办事天分办理部分等按职责分工担任）？。